環(huán)衛(wèi)產業(yè)在中國正處于快速發(fā)展階段，政策、資本、技術和市場需求的協(xié)同作用，正推動著產業(yè)向更高層次邁進，為中國乃至全球的科技革命和產業(yè)升級貢獻力量。以下是運用中投顧問原創(chuàng)的五要素模式，從政策、資本、技術、企業(yè)、用戶五個角度對環(huán)衛(wèi)行業(yè)發(fā)展驅動因素的詳細分析：

　　圖表：中投顧問對環(huán)衛(wèi)行業(yè)發(fā)展驅動五力模型分析

　　資料來源：中投產業(yè)研究院

　　一、政策角度

　�。ㄒ唬┱�策力度

　　中國政府高度重視環(huán)衛(wèi)產業(yè)的現(xiàn)代化轉型與綠色發(fā)展，將其視為提升城市管理水平、促進生態(tài)文明建設和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標的關鍵領域。一系列旨在推動環(huán)衛(wèi)產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的政策措施應運而生，這些政策覆蓋了垃圾分類管理、車輛電動化、智慧環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)建設、廢棄物循環(huán)利用體系構建等多個方面，為環(huán)衛(wèi)行業(yè)的發(fā)展指明了方向，同時也帶來了深遠的影響。

　　1、加強垃圾分類管理與資源循環(huán)利用

　　《關于全面推進美麗中國建設的意見》等政策明確提出，要提升垃圾分類管理水平，實現(xiàn)地級及以上城市居民小區(qū)垃圾分類全覆蓋。同時，《關于加快構建廢棄物循環(huán)利用體系的意見》強調資源的再生循環(huán)利用，推廣垃圾分類和資源化，構建廢棄物循環(huán)利用體系。這些政策的實施將推動環(huán)衛(wèi)行業(yè)在垃圾分類、回收、處理等環(huán)節(jié)的規(guī)范化和高效化，促進資源的有效回收和再利用，助力美麗中國的建設。

　　2、推動環(huán)衛(wèi)車輛電動化與綠色出行

　　《關于組織開展公共領域車輛全面電動化先行區(qū)試點工作的通知》等文件，要求在城市公交、出租、環(huán)衛(wèi)、郵政快遞等領域顯著提高新能源汽車的比例。這一系列政策將促使環(huán)衛(wèi)行業(yè)加速電動化進程，減少尾氣排放，降低噪音污染，提升城市空氣質量，同時也為企業(yè)帶來新能源環(huán)衛(wèi)車輛的市場需求，推動相關制造業(yè)的發(fā)展。

　　3、智慧環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)建設與服務升級

　　《智慧環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)建設標準》的發(fā)布，為智慧環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)的設計、建設和運維提供了指導，推動了環(huán)衛(wèi)行業(yè)的智能化轉型。智慧環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)將集成物聯(lián)網、大數(shù)據、人工智能等技術，實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)的精準調度、智能監(jiān)控和高效管理，提升環(huán)衛(wèi)服務質量，降低運營成本，同時為居民提供更加便捷、智能的環(huán)衛(wèi)服務體驗。

　　4、構建綠色低碳產品標準與公眾參與機制

　　政策提出構建綠色低碳產品標準、認證、標識體系，并探索建立“碳普惠”等公眾參與機制，旨在提升全社會的環(huán)保意識，促進綠色消費。這將鼓勵環(huán)衛(wèi)行業(yè)開發(fā)更多環(huán)保、低碳的產品和服務，如綠色包裝材料、節(jié)能環(huán)衛(wèi)設備等，同時也激勵公眾參與到垃圾分類、節(jié)能減排等環(huán)�；顒又�，形成全民共建綠色家園的良好氛圍。

　　圖表：國家層面環(huán)衛(wèi)行業(yè)相關政策

　　資料來源：中投產業(yè)研究院

　�。ǘ�）實際推進力度

　　在國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的指導下，政府加大了對環(huán)衛(wèi)產業(yè)的資金投入和政策扶持，啟動了一批智慧環(huán)衛(wèi)示范項目和綠色環(huán)衛(wèi)產業(yè)園區(qū)，旨在打造智慧城市環(huán)衛(wèi)樣板，提升國家環(huán)境衛(wèi)生管理水平。

　　1、市場成效顯著：政策激勵與市場需求雙重驅動下，中國環(huán)衛(wèi)產業(yè)規(guī)模穩(wěn)步增長。2023年，中國環(huán)衛(wèi)產業(yè)市場規(guī)模達到約2887億元人民幣，預計到2028年，市場規(guī)模將達到5351億元，顯示出環(huán)衛(wèi)產業(yè)強勁的增長勢頭和廣闊的市場前景。

　　圖表：2017-2023年中國環(huán)衛(wèi)服務市場規(guī)模變化

　　單位：億元

　　注：2022、2023為測算數(shù)據。

　　數(shù)據來源：環(huán)境司南，中投產業(yè)研究院整理

　　2、技術革新與應用推廣：政府支持環(huán)衛(wèi)企業(yè)進行技術升級，特別是在物聯(lián)網、大數(shù)據、人工智能等領域的應用，加速環(huán)衛(wèi)服務的數(shù)字化轉型，推動智能環(huán)衛(wèi)解決方案的市場普及。

　　然而，環(huán)衛(wèi)產業(yè)在高速發(fā)展的同時，也面臨諸如垃圾分類標準統(tǒng)一、智能化改造成本、公眾環(huán)保意識提升等方面的挑戰(zhàn)。為實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)產業(yè)的高質量發(fā)展，需要政府、企業(yè)和社會各界共同努力，強化政策引導，優(yōu)化資源配置，提升公眾參與度，構建多元共治的環(huán)衛(wèi)治理體系，共同推動環(huán)衛(wèi)產業(yè)向著更加綠色、智慧、高效的未來邁進。

　　二、資本角度

　　在全球對可持續(xù)發(fā)展和綠色經濟的追求中，環(huán)衛(wèi)產業(yè)作為城市環(huán)境治理與資源循環(huán)利用的核心領域，正逐漸成為資本市場的新焦點。它不僅在提升城市居住環(huán)境、促進資源高效利用方面扮演著關鍵角色，更為城市綠色轉型和高質量發(fā)展提供了堅實的技術與服務支撐。

　�。ㄒ唬┵Y本認可度

　　環(huán)衛(wèi)產業(yè)因其在推動城市清潔、綠色物流、資源回收與再利用等領域的創(chuàng)新實踐，吸引了國內外投資者的廣泛關注。資本市場對環(huán)衛(wèi)產業(yè)的智能裝備研發(fā)、綠色服務模式、以及城市智慧環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)的構建給予了高度評價，尤其對垃圾分類處理技術、再生資源回收體系、智能環(huán)衛(wèi)機器人等核心環(huán)節(jié)的投資興趣濃厚。

　�。ǘ�）實際投資力度

　　近年來，環(huán)衛(wèi)企業(yè)的IPO活動顯著增加，眾多創(chuàng)新型企業(yè)和科研機構獲得了來自風投、私募股權、以及政府引導基金的大力支持。截至2024年7月15日，2024年已有多家22家環(huán)境企業(yè)更新了IPO狀態(tài)，其中新水環(huán)保、金陵環(huán)境等10家環(huán)境企業(yè)終止IPO，岷山環(huán)能、銳思環(huán)保等4家環(huán)境企業(yè)中止IPO，廈門環(huán)能、中法水務等7家環(huán)境企業(yè)更新IPO狀態(tài)為已問詢，另有東實環(huán)境為已受理。

　　除了私營資本的積極介入，各級政府也加大了對環(huán)衛(wèi)產業(yè)的政策支持與資金投入，通過設立綠色基金、提供財政補貼、鼓勵PPP項目等形式，推動環(huán)衛(wèi)產業(yè)的轉型升級和綠色發(fā)展。例如，2024年4月22日，崇州市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化PPP項目-垃圾綜合處理項目餐廚垃圾厭氧及沼氣綜合利用系統(tǒng)成套設備采購（第二次）中標結果公布，河南艾爾旺新能源環(huán)境股份有限公司以1698.88萬元中標該項目。2024年6月24日，四川崇州市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化PPP項目-垃圾綜合處理項目生活垃圾壓縮轉運系統(tǒng)成套設備采購評標結果公示，第一中標候選人重慶耐德新明和工業(yè)有限公司，投標報價11410000.00元，招標人成都環(huán)境工程建設有限公司。

　　值得注意的是，環(huán)衛(wèi)產業(yè)的蓬勃發(fā)展需要政策的有力引導、科研的持續(xù)創(chuàng)新以及市場的充分參與，三者相輔相成，缺一不可。資本市場的強力支持將有助于加速環(huán)衛(wèi)技術的研發(fā)與應用，促進產業(yè)生態(tài)鏈的完善，為實現(xiàn)城市環(huán)境質量的全面提升和資源循環(huán)利用的高效運轉注入強勁動力。

　　綜上所述，環(huán)衛(wèi)產業(yè)已成為資本市場追逐的綠色新寵，其在推動城市綠色轉型、促進生態(tài)文明建設方面的積極作用日益凸顯。隨著全球對環(huán)衛(wèi)產業(yè)認識的深化和投入的加大，這一領域正迎來前所未有的發(fā)展機遇，預示著一個更加清潔、健康、可持續(xù)的未來城市生活場景。

　　三、技術角度

　　環(huán)衛(wèi)產業(yè)作為現(xiàn)代城市不可或缺的一部分，正以其獨特的創(chuàng)新力和實踐價值，深刻改變著城市的面貌，尤其是在構建智慧城市生態(tài)方面發(fā)揮著舉足輕重的作用。通過在智能環(huán)衛(wèi)裝備、資源回收利用、環(huán)境監(jiān)測與治理等領域的持續(xù)研發(fā)投入，環(huán)衛(wèi)產業(yè)正朝著更智能、更高效、更可持續(xù)的方向發(fā)展。

　　（一）技術投入

　　技術投入在環(huán)衛(wèi)產業(yè)中體現(xiàn)為對智能清掃設備、廢物分類技術、環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)等方面的深度探索。這些投入不僅縮短了環(huán)衛(wèi)作業(yè)的響應時間，提高了清理效率，還提升了資源回收與再利用的精準性和經濟性。例如，AI賦能的智能清掃機器人，能夠在復雜環(huán)境中自主導航，高效完成清掃任務；同時，基于大數(shù)據的廢物分類識別技術，實現(xiàn)了垃圾的精細化管理，為資源的循環(huán)利用提供了科技保障。

　�。ǘ�）技術突破

　　技術突破是環(huán)衛(wèi)產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的核心驅動力。一方面，物聯(lián)網、云計算與環(huán)衛(wèi)設備的深度融合，構建了覆蓋全城的智能環(huán)衛(wèi)網絡，實現(xiàn)了對環(huán)衛(wèi)作業(yè)的實時監(jiān)控與調度，大大提升了城市管理的精細化水平。另一方面，環(huán)境監(jiān)測傳感器的小型化與網絡化，使城市空氣質量、水質狀況的實時監(jiān)測成為可能，為環(huán)境治理決策提供了及時準確的數(shù)據支持。

　　技術突破還體現(xiàn)在環(huán)衛(wèi)產業(yè)的服務創(chuàng)新上，如智能垃圾箱、可降解包裝材料的推廣使用，不僅減少了城市廢棄物的產生，也促進了綠色消費觀念的普及。同時，環(huán)衛(wèi)產業(yè)在災害應急響應、公共衛(wèi)生安全等方面的應用，彰顯了其在維護城市安全與健康方面的重要作用。

　　此外，環(huán)衛(wèi)產業(yè)與智慧城市生態(tài)的緊密結合，不僅促進了城市固體廢物的減量化、資源化、無害化處理，還通過智慧環(huán)衛(wèi)平臺、環(huán)境大數(shù)據分析等手段，增強了城市對突發(fā)環(huán)境事件的預警與應對能力，為構建宜居、韌性、智能的城市生態(tài)環(huán)境奠定了堅實的基礎。

　　綜上所述，技術投入與技術突破是環(huán)衛(wèi)產業(yè)發(fā)展的雙輪驅動。通過不斷的技術創(chuàng)新，環(huán)衛(wèi)產業(yè)不僅推動了城市環(huán)境質量的顯著提升，也為智慧城市生態(tài)的構建和可持續(xù)發(fā)展目標的實現(xiàn)提供了強有力的支撐。在未來，環(huán)衛(wèi)產業(yè)將持續(xù)作為連接人與自然、科技與生活的紐帶，引領我們邁向更加清潔、智能、和諧的未來社會。

　　四、企業(yè)角度

　　環(huán)衛(wèi)產業(yè)作為現(xiàn)代城市管理和生態(tài)保護的關鍵領域，正以其獨特的綠色科技和廣泛的社會效益，深刻塑造著城市的未來。在中國，隨著生態(tài)文明理念的深入人心和綠色經濟戰(zhàn)略的加速推進，環(huán)衛(wèi)產業(yè)吸引了眾多企業(yè)的積極參與，形成了從技術研發(fā)到服務應用的全方位綠色生態(tài)鏈。

　　（一）企業(yè)投入

　　企業(yè)在環(huán)衛(wèi)產業(yè)的投入集中于技術創(chuàng)新、設施升級和服務優(yōu)化三大領域。

　　在技術創(chuàng)新方面，企業(yè)著重于智能環(huán)衛(wèi)裝備、垃圾分類處理技術、資源回收利用系統(tǒng)的研究與開發(fā)，通過與科研機構的緊密合作，加速科技成果轉化，滿足城市對于高效、智能環(huán)衛(wèi)服務的需求。

　　在設施升級上，企業(yè)不斷加大在智能垃圾箱、自動化分揀線、生物質能轉化裝置等領域的投入，如智能垃圾分類站、高效污水處理廠，以實現(xiàn)垃圾的減量化、資源化、無害化處理，提升城市環(huán)境的清潔度和居民的生活質量。

　　在服務優(yōu)化方面，企業(yè)積極探索環(huán)衛(wèi)服務與智慧城市系統(tǒng)的深度融合，如基于物聯(lián)網的垃圾收集監(jiān)控、基于大數(shù)據的資源回收預測等，同時加強與社區(qū)、學校、商業(yè)區(qū)等的協(xié)作，共同打造綠色低碳、健康宜居的城市環(huán)境。

　�。ǘ�）市場化產業(yè)化進展

　　企業(yè)布局的深化和市場服務的拓展，標志著環(huán)衛(wèi)產業(yè)的市場化產業(yè)化取得顯著進展。近年來，中國環(huán)衛(wèi)產業(yè)相關企業(yè)數(shù)量持續(xù)攀升，截至2024年7月18日，經營范圍內包含“環(huán)衛(wèi)”的存續(xù)/在業(yè)企業(yè)共計93.67家。環(huán)衛(wèi)產業(yè)形成了以環(huán)衛(wèi)設備制造商、環(huán)境服務提供商、資源回收利用企業(yè)為核心的多元化產業(yè)體系。代表性企業(yè)包括盈峰環(huán)境、龍馬環(huán)衛(wèi)、啟迪桑德、北控水務等，在智能環(huán)衛(wèi)裝備、城市固廢處理、水環(huán)境治理等方面發(fā)揮著重要作用。

　　圖表：2015-2024年中國環(huán)衛(wèi)相關企業(yè)注冊規(guī)模變化情況

　　單位：家

　　數(shù)據來源：企查查，中投產業(yè)研究院整理（截至2024年7月18日）

　　政策層面，政府出臺了一系列支持政策，如綠色金融政策、環(huán)保項目補貼、循環(huán)經濟示范區(qū)建設等，旨在降低企業(yè)運營成本，促進環(huán)衛(wèi)科技的商業(yè)化落地。企業(yè)層面，通過跨界合作和平臺共建，加速環(huán)衛(wèi)產業(yè)鏈的整合，形成從設備研發(fā)到項目實施、從技術服務到市場推廣的閉環(huán)生態(tài)，全面提升行業(yè)的綜合服務能力和社會影響力。

　　隨著綠色科技的不斷突破和綠色經濟戰(zhàn)略的深入實施，環(huán)衛(wèi)產業(yè)預計將迎來更大的市場空間，為中國環(huán)境治理的現(xiàn)代化和城市可持續(xù)發(fā)展的目標貢獻力量，同時在應對氣候變化、改善公共健康、促進資源節(jié)約等方面發(fā)揮關鍵作用。環(huán)衛(wèi)產業(yè)的綠色轉型和智能升級，正成為推動中國綠色經濟崛起和生態(tài)文明建設的重要引擎。

　　五、用戶角度

　　隨著全球對可持續(xù)發(fā)展和循環(huán)經濟的日益重視，環(huán)衛(wèi)產業(yè)作為城市環(huán)境治理和資源循環(huán)利用的核心領域，正逐步融合先進的綠色科技，以解決城市清潔、廢物處理和資源回收等復雜問題。用戶對環(huán)衛(wèi)服務的質量、效率和環(huán)保效益有高期望值，且在滿足這些期望的前提下，愿意為創(chuàng)新的環(huán)衛(wèi)技術和解決方案支付合理費用。然而，環(huán)衛(wèi)產業(yè)的綠色轉型和市場滲透同樣面臨多重挑戰(zhàn)，如技術適應性、成本效益、公眾接受度以及與傳統(tǒng)服務模式的競爭等。

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　　在城市清潔、資源回收、環(huán)境監(jiān)測等不同應用場景中，用戶對綠色環(huán)衛(wèi)技術的支付意愿受到服務效果、成本效益、環(huán)保性能以及技術創(chuàng)新性的影響。隨著物聯(lián)網、人工智能、大數(shù)據分析等技術在環(huán)衛(wèi)領域的應用，用戶對智能清潔機器人、精準垃圾分類、高效資源回收系統(tǒng)等服務的需求日益增長，愿意為更清潔、更智能、更環(huán)保的城市環(huán)境支付額外費用。

　　用戶的支付意愿還受到政策環(huán)境、技術普及程度和市場供需關系的影響。政府對環(huán)衛(wèi)產業(yè)的綠色科技轉型給予的支持，如綠色項目補貼、智能環(huán)衛(wèi)設備購置補助等，以及對循環(huán)經濟的積極推動，增強了用戶對綠色環(huán)衛(wèi)服務的信心和支付意愿。

　　（二）用戶滲透率

　　盡管環(huán)衛(wèi)產業(yè)在全球范圍內正在經歷綠色科技的革新，但在某些城市和社區(qū)，綠色環(huán)衛(wèi)服務的用戶滲透率仍有待提升。主要挑戰(zhàn)在于技術的可及性、成本控制、公眾教育以及與傳統(tǒng)環(huán)衛(wèi)模式的兼容性。

　　綠色環(huán)衛(wèi)服務在大型城市和發(fā)達地區(qū)應用較為普遍，但在中小城市和農村地區(qū)，其滲透率相對較低，受限于技術成本、公眾認知和市場接受度等因素。

　　高昂的技術研發(fā)和設備購置成本，使部分小型環(huán)衛(wèi)企業(yè)難以引入綠色科技，限制了服務創(chuàng)新和市場拓展。同時，綠色環(huán)衛(wèi)市場與傳統(tǒng)人工清潔、簡單廢物處理等方法的競爭，對環(huán)衛(wèi)企業(yè)構成挑戰(zhàn)。

　　綜上所述，環(huán)衛(wèi)產業(yè)的綠色科技轉型需從提升用戶支付意愿和用戶滲透率兩方面入手。一方面，通過技術創(chuàng)新降低成本、提高服務質量，加強市場宣傳，提高用戶支付意愿；另一方面，通過開拓新市場、優(yōu)化成本結構、提升服務性價比等策略，提升綠色環(huán)衛(wèi)服務的市場滲透率。同時，與政府、科研機構、環(huán)保組織等建立緊密合作，構建綠色環(huán)衛(wèi)的生態(tài)系統(tǒng)，是促進環(huán)衛(wèi)產業(yè)健康發(fā)展的關鍵。通過共同努力，環(huán)衛(wèi)產業(yè)將更好地服務于城市的可持續(xù)發(fā)展，為居民創(chuàng)造更加清潔、健康、宜居的城市環(huán)境。

　　六、總結

　　環(huán)衛(wèi)產業(yè)在政策、資本、技術和企業(yè)、用戶角度展現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢。中國政府的綠色發(fā)展戰(zhàn)略推動了垃圾分類、車輛電動化、智慧環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)和綠色產品標準的建設，促進產業(yè)創(chuàng)新與升級。資本市場上，環(huán)衛(wèi)產業(yè)成為投資熱點，吸引大量資金投入，支持技術進步和企業(yè)擴張。技術角度，智能裝備與資源回收技術的突破，加速了環(huán)衛(wèi)服務的智能化和高效化。企業(yè)則積極響應市場需求，加大技術創(chuàng)新和服務優(yōu)化，形成多元化的產業(yè)體系。用戶對高質量、環(huán)保的環(huán)衛(wèi)服務表現(xiàn)出更高支付意愿，但綠色科技的普及仍需克服成本和技術適應性等挑戰(zhàn)。環(huán)衛(wèi)產業(yè)正步入綠色科技驅動的全面發(fā)展階段，為城市可持續(xù)發(fā)展做出重要貢獻。