一、有利因素

　　（一）政策支持

　　2016年8月，質(zhì)檢總局、國家標(biāo)準(zhǔn)委、工業(yè)和信息化部會(huì)同有關(guān)部門共同編制了《裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量提升規(guī)劃》?！兑?guī)劃》中明確指出：到2020年，工業(yè)基礎(chǔ)、智能制造、綠色制造等標(biāo)準(zhǔn)體系基本完善，質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)加快接軌，重點(diǎn)領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化率力爭達(dá)到90%以上；到2025年，系統(tǒng)配套、服務(wù)產(chǎn)業(yè)跨界融合的裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系基本健全，裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量的國際影響力大幅提升。特別強(qiáng)調(diào)的是：該規(guī)劃圍繞新一代信息技術(shù)、高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、先進(jìn)軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車、電力裝備、農(nóng)業(yè)裝備、新材料、高性能醫(yī)療器械10大重點(diǎn)領(lǐng)域，提出標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量提升要求。

　　2016年12月，工業(yè)和信息化部、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布了《智能制造發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》。《規(guī)劃》提出：2025年前，推進(jìn)智能制造實(shí)施“兩步走”戰(zhàn)略：第一步：到2020年，智能制造發(fā)展基礎(chǔ)和支撐能力明顯增強(qiáng)，傳統(tǒng)制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域基本實(shí)現(xiàn)數(shù)字化制造，有條件、有基礎(chǔ)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)智能轉(zhuǎn)型取得明顯進(jìn)展；第二步，到2025年，智能制造支撐體系基本建立，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)初步實(shí)現(xiàn)智能轉(zhuǎn)型。同時(shí)，《規(guī)劃》提出了十個(gè)重點(diǎn)任務(wù)：一是加快智能制造裝備發(fā)展，二是加強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)創(chuàng)新，三是建設(shè)智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系，四是構(gòu)筑工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)，五是加大智能制造試點(diǎn)示范推廣力度，六是推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域智能轉(zhuǎn)型，七是促進(jìn)中小企業(yè)智能化改造，八是培育智能制造生態(tài)體系，九是推進(jìn)區(qū)域智能制造協(xié)同發(fā)展，十是打造智能制造人才隊(duì)伍。

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　　人工智能與制造業(yè)相結(jié)合，正從兩個(gè)方面深刻改變著未來的生活：一方面，直接改變了面向消費(fèi)者的產(chǎn)品性能，且多為3C產(chǎn)品（指計(jì)算機(jī)、通信和消費(fèi)類電子產(chǎn)品），比如手機(jī)、玩具、機(jī)器人、智能家居、智能家電等；另外一方面，在很多行業(yè)當(dāng)中，人工智能可以改變“專家系統(tǒng)”，比如教育、醫(yī)療、公檢法以及智慧城市等。

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　　在2018世界制造業(yè)大會(huì)上，一批前沿技術(shù)和創(chuàng)新成果集中“亮相”，向世界展示了中國制造的魅力。顯然，在人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)的推動(dòng)下，智能制造已然成為中國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的“新動(dòng)能”，它讓傳統(tǒng)制造業(yè)脫胎換骨的同時(shí)，也以前所未有的速度和方式改變著中國。

　　隨著中國制造業(yè)供給側(cè)改革的深入，越來越多的外國企業(yè)也瞄準(zhǔn)了這一紅利，競相調(diào)整全球布局，順應(yīng)中國制造從“低成本、低技術(shù)含量”轉(zhuǎn)向“高科技、高質(zhì)量”的轉(zhuǎn)型過程。中國制造業(yè)在轉(zhuǎn)型升級中不斷擴(kuò)大對外開放，給外資企業(yè)創(chuàng)造了大量的投資和市場機(jī)會(huì)。

　　2017年，在中國設(shè)立的外商投資制造業(yè)企業(yè)達(dá)4，986家，同比增長24.3%，制造業(yè)吸引外商直接投資總額達(dá)335億美元，外商投資的重點(diǎn)也從加工制造業(yè)，逐步拓展到計(jì)算機(jī)、集成電路、智能制造等高新技術(shù)領(lǐng)域，在中國設(shè)立區(qū)域總部、研發(fā)中心的跨國公司近2，000家。

　　二、不利因素

　　（一）距離制造強(qiáng)國有很大差距

　　改革開放四十年來，中國制造業(yè)積極融入全球經(jīng)濟(jì)體系，發(fā)揮自身優(yōu)勢，承接產(chǎn)業(yè)國際轉(zhuǎn)移，發(fā)展取得長足進(jìn)步，但距離制造強(qiáng)國還有很大差距。從經(jīng)濟(jì)效益看，2017年入圍世界五百強(qiáng)的企業(yè)中，中國企業(yè)平均營業(yè)收入比美國企業(yè)高11%，但平均利潤卻低了30%；從核心技術(shù)看，百分之八十的集成電路芯片制造裝備，百分之九十的通用計(jì)算機(jī)CPU和基礎(chǔ)軟件都依賴進(jìn)口；從產(chǎn)品質(zhì)量看，通用零部件產(chǎn)品壽命一般為國外同類產(chǎn)品壽命的30%-60%，模具產(chǎn)品使用壽命一般較國外先進(jìn)水平低30%-50%。

　?。ǘ┡c世界先進(jìn)水平有很大差距、體系不完善

　　在智能制造方面，我國與世界先進(jìn)水平相比還有很大差距。當(dāng)前，國內(nèi)智能制造領(lǐng)域的關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人，高端數(shù)控系統(tǒng)、傳感器等核心部件都依賴進(jìn)口。同時(shí)，國內(nèi)智能制造產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系尚不完善，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級緩慢，龍頭企業(yè)與國際性品牌有待培育，創(chuàng)新能力與綜合競爭也有待提升。