一、有利因素

　?。ㄒ唬┱咧С逐B(yǎng)老產業(yè)

　　繼2017年2月工信部印發(fā)《智慧健康養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展行動計劃（2017-2020年）》之后，2017年6月，《服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大綱（2017-2025年）》、《國務院辦公廳關于制定和實施老年人照顧服務項目的意見》相繼出臺，提出要全面開放養(yǎng)老服務市場、發(fā)展養(yǎng)老服務，加快發(fā)展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務，支持社會力量興辦養(yǎng)老服務機構、醫(yī)養(yǎng)結合機構，推進醫(yī)養(yǎng)結合、鼓勵發(fā)展智慧養(yǎng)老；2017年8月，《關于運用政府和社會資本合作模式支持養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的實施意見》出臺，《意見》指出要鼓勵運用政府和社會資本合作（PPP）養(yǎng)老服務業(yè)供給側結構性改革，加快養(yǎng)老服務業(yè)培育發(fā)展；2017年11月，《關于確定第二批中央政府支持開展居家社區(qū)和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點地區(qū)的通知》發(fā)布，確定了北京西城區(qū)等28個市（區(qū)）為第二批中央財政支持開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點地區(qū)，對養(yǎng)老產業(yè)的發(fā)展起著積極引導示范作用。

　?。ǘB(yǎng)老市場需求巨大

　　近幾年來，我國勞動年齡人口同比持續(xù)下降，而60周歲及以上、65周歲以上老齡人口在總人口中占比都在同比持續(xù)上升。就2017年而言，65周歲及以上年齡人口在總人口中占比就超過了11%（按照中國人口老齡化的增速以及國際老齡化進程劃分標準，65歲以上人口達到7%為進入老齡化，達到14%為深度老齡化，達到20%為超級老齡化），中國即將進入深度老齡化時代。少子化、空巢化是中國將要面對的社會現(xiàn)實，到2030年，我國老年人口將達到3.71億，占總人口的25.3%，2050年將達到4.83億，占總人口的34.1%；與此同時，中國高齡老年人口已經達到2500萬，失能老年人口規(guī)模龐大，突破4000萬。我國老齡化社會的到來已是必然趨勢，因此而催生的銀發(fā)產業(yè)的發(fā)展有很強的確定性，并且隨著老齡化進程加劇，養(yǎng)老產業(yè)將帶來更加多層次、多樣化的需求。

　?。ㄈ┊a業(yè)發(fā)展環(huán)境逐漸形成

　　當前我國養(yǎng)老產業(yè)的發(fā)展雖屬于起步階段，但與剛剛提出老齡產業(yè)這一概念的時期相比，經過十多年的積累和發(fā)展，當前中國老齡產業(yè)的發(fā)展環(huán)境已經發(fā)生了翻天覆地的變化。社會方面，社會輿論越來越關注老齡用品和老齡服務的生產與供給，越來越多的生產服務商積極參與發(fā)展老齡產業(yè)，老年人特別是城鎮(zhèn)老年人及其子女的市場經濟意識日益增強，購買老齡用品和老齡服務的觀念開始形成；政府方面，在中央明確大力發(fā)老齡產業(yè)的戰(zhàn)略部署和政策推動下，地方政府自覺發(fā)展區(qū)域老齡產業(yè)的積極性也越來越高，積極貫徹落實老齡產業(yè)的具體部署；企業(yè)方面，房企、險資、國企、央企領先進入，眾多實力民營企業(yè)也紛紛布局健康養(yǎng)老產業(yè)，積極探索更加合理的產業(yè)模式，帶動養(yǎng)老產業(yè)的發(fā)展進程。

　　二、不利因素

　　（一）機構養(yǎng)老床位錯配或供給不足

　　我國養(yǎng)老機構供給的主體是公辦養(yǎng)老機構，其他形式的養(yǎng)老機構供給主體發(fā)展不充分，床位數(shù)供給量小，不能填補公辦養(yǎng)老機構留下的供給缺口。盡管目前各地已經出臺了“9073”或“9064”（“9073”或“9064”是指90%的居家養(yǎng)老、6%-7%的社區(qū)養(yǎng)老，以及3%-4%的機構養(yǎng)老）的養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展策略，機構養(yǎng)老目標人群盡管只有3%-4%，但床位缺口依然很大，在供給不足的同時還出現(xiàn)嚴重的錯配現(xiàn)象。相關數(shù)據顯示，2017年我國養(yǎng)老服務機構數(shù)將近3萬個，但每千老年人口養(yǎng)老床位數(shù)不足40張，這與發(fā)達國家床位數(shù)相比有較大差距，在床位配比上，供需矛盾十分突出。

　?。ǘB(yǎng)老醫(yī)療、保健、護理等配套供需不足

　　目前我國的養(yǎng)老模式依然以居家養(yǎng)老為主，居家養(yǎng)老則需要配備的醫(yī)療保健，家政護理等相應服務，應當是一條完整的產業(yè)鏈，但總體上看，我國養(yǎng)老服務行業(yè)仍存在巨大供需缺口。

　　其一，醫(yī)療資源配置較低。中國養(yǎng)老機構發(fā)展研究報告指出，老年人入住養(yǎng)老機構最需配套的醫(yī)療與康復設施，目前養(yǎng)老機構的配置比例還較低。僅有54.7%的被訪養(yǎng)老機構和46.6%的被訪養(yǎng)老機構有醫(yī)療和康復設施，將近一半的被訪養(yǎng)老機構沒有醫(yī)療和康復設施，這將導致一大部分需要醫(yī)療照護的失能老人有需求卻無法入住。

　　其二，家政護理人員專業(yè)度底。家政護理業(yè)從業(yè)人員主要是農村進城務工人員和城市下崗職工，其文化素質普遍偏低，且大部分人在上崗前未受過專業(yè)培訓或受培訓水平較低，同時，由于護理專業(yè)知識的缺乏，服務過程中還存在一些安全隱患，使得部分家政護理服務質量較低，很多時候難以滿足老年消費者的需求。

　　（三）養(yǎng)老領域人才缺口大

　　目前，養(yǎng)老領域缺乏一個完善的人才培養(yǎng)體系，各個崗位的人才短缺現(xiàn)象十分嚴重，甚至已經到了嚴重威脅養(yǎng)老產業(yè)持續(xù)發(fā)展的程度。

　　首先是護理人員的缺失，由于我國老齡化人口的增加，相比其他老齡化國家而言，目前我國養(yǎng)老護理從業(yè)人員缺口尤為巨大，根本無法滿足當前的養(yǎng)老需求，不僅如此，養(yǎng)老護理人員還面臨社會地位低、流動性高，收入待遇低、勞動強度高等現(xiàn)實困境，而具有專業(yè)化水平的人才大多不愿從事養(yǎng)老護理工作。

　　其次是復合性管理人才的缺失，特別是社區(qū)、機構養(yǎng)老，需要強大的運營管理能力和市場營銷能力去支撐，由于這個行業(yè)特殊性，即便有專業(yè)的職業(yè)經理人去管理團隊，但往往在康復和臨床專科護理領域又顯得吃力，恰恰這些都是門檻極高的；而符合要求的專業(yè)化醫(yī)療康復領域的人才，在市場營銷企劃方面的意識和運營管理能力又相對較差，很少有兩者皆通的人才，因此這個領域的復合型人才也十分稀少。