一、有利因素

　?。ㄒ唬┱咄苿?/p>

　　2017年3月，國家發(fā)改委召開了宣傳貫徹《2016-2020年全國紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）電視電話會議，會議表示，《規(guī)劃綱要》是2004年黨中央、國務(wù)院部署發(fā)展紅色旅游以來的第三期規(guī)劃綱要，是“十三五”時期全國紅色旅游發(fā)展方向和路徑的總體部署。新一期《規(guī)劃綱要》更加突出強調(diào)紅色旅游的理想信念教育功能，更加突出強調(diào)紅色旅游的脫貧攻堅作用，更加突出強調(diào)紅色旅游的內(nèi)涵式發(fā)展。

　　2017年8月，交通運輸部制定印發(fā)了《全國紅色旅游公路規(guī)劃（2017-2020年）》，明確提出，到“十三五”末，具備條件的紅色旅游經(jīng)典景區(qū)景點，基本實現(xiàn)三級及以上公路便捷連接周邊國省干線公路或城市，50%以上的紅色旅游經(jīng)典景區(qū)景點有二級及以上公路和城市道路銜接，與周邊路網(wǎng)共同形成便捷、安全、可靠的紅色旅游公路網(wǎng)絡(luò)。為促進紅色旅游持續(xù)健康發(fā)展、帶動革命老區(qū)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展提供有力支撐。

　　2018年7月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于實施革命文物保護利用工程（2018-2022年）的意見》，文件提出，要繼續(xù)擴大革命博物館、紀念館免費開放，加強革命文物創(chuàng)意產(chǎn)品的開發(fā)，鼓勵支持文化文物單位和社會力量參與革命文物創(chuàng)意產(chǎn)品的開發(fā)，并提高紅色旅游發(fā)展質(zhì)量，包括推出更多以紅色文化為主題的研學旅行、體驗旅游、休閑旅游項目等。

　　（二）開發(fā)融合聯(lián)動化趨勢

　　一是產(chǎn)業(yè)融合，與工業(yè)、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)結(jié)合，全面發(fā)展；二是產(chǎn)品和線路融合，紅色為引，與綠色、藍色、黃色等多維產(chǎn)品和線路融合，增加吸引力，彰顯特色；三是精神融合，將紅色精神與現(xiàn)代社會精神價值融會，煥發(fā)活力；四是空間融合，全面整合紅色旅游資源，從地域類型、產(chǎn)品類型等方面入手，加強區(qū)域合作，提升發(fā)展效率；五是科技融合，將科技手段融入旅游發(fā)展中，增強時代感；六是層面融合，從區(qū)域發(fā)展層面和旅游發(fā)展層面來發(fā)展紅色旅游業(yè)，跳出旅游發(fā)展旅游。

　?。ㄈ┞糜稳藬?shù)逐年增加，消費主力呈年輕化態(tài)勢

　　近幾年來，紅色旅游人數(shù)仍保持高速增長，全國紅色旅游接待人數(shù)已從2010年的4.3億人次上升到2017年的13.24億人次，紅色旅游正成為旅游產(chǎn)業(yè)的一個重要板塊。

　　值得注意的是，以往偏中老年游客為主要消費群體的紅色旅游，正在受到越來越多年輕人的青睞，年輕人漸成主力人群是紅色旅游的一個較顯著變化。近兩年國內(nèi)紅色旅游的主要客群由60后、70后向80后、90后轉(zhuǎn)移的趨勢更加明顯，相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，紅色旅游游客中，80后、90后和00后的占比在40%左右，而60后和70后游客占比則呈下降趨勢。

　　現(xiàn)狀表明，紅色旅游在時代特色、意義內(nèi)涵等方面的特殊性已經(jīng)對年輕人產(chǎn)生了更深的吸引，隨著紅色旅游產(chǎn)品體系逐漸多樣化，越來越能夠契合不同游客類型的需求，紅色旅游消費主力仍繼續(xù)呈現(xiàn)年輕化的發(fā)展態(tài)勢。

　　（四）紅色旅游投資增速提升，輿論關(guān)注度逐年遞增

　　2015-2017年，全國紅色旅游接待游客累計達34.78億人次，綜合收入達9，295億元。在國家發(fā)改委、旅游局等14部委聯(lián)合公布的300個紅色旅游經(jīng)典景區(qū)中，共有229個景區(qū)進入三期建設(shè)方案，占比達76.3%。2018年上半年，紅色旅游市場活躍，紅色旅游重點城市及景區(qū)接待游客4.84億人次，占國內(nèi)旅游總?cè)藬?shù)的17.13%，實現(xiàn)旅游收入2，524.98億元，按可比口徑同比增長5.73%。紅色旅游在全國范圍內(nèi)擁有廣泛的覆蓋面及良好的群眾基礎(chǔ)，隨著投資增速持續(xù)提速，發(fā)展空間廣闊。

　　與此同時，紅色旅游媒體報道和網(wǎng)民關(guān)注持續(xù)走高，整體輿情熱度全面攀升，營造了良好的輿論基礎(chǔ)。紅色旅游在各個自媒體平臺中信息量也快速提升，自媒體已成為紅色旅游宣傳推廣的重要陣地。

　　二、不利因素

　?。ㄒ唬┎糠志皡^(qū)低俗現(xiàn)象突出

　　雖然紅色旅游市場整體趨好，但部分區(qū)域的紅旅發(fā)展中的問題也逐漸顯現(xiàn)出來。其中低俗、過度娛樂化等現(xiàn)象在某些地區(qū)紅色旅游區(qū)域較為突出。紅色旅游中低俗、庸俗和惡俗現(xiàn)象主要包括以下幾個方面：一是部分景區(qū)移花接木虛造歷史場景、歷史建筑以及歷史器物；二是部分區(qū)域?qū)⒕包c做成不倫不類的游樂園；三是部分旅游講解詞與革命史實不符；四是部分紀念館、紀念碑越建越氣派、越建越高；五是部分景點壟斷經(jīng)營或強行兜售高價花圈、花籃等悼念品牟利；六是部分景區(qū)經(jīng)營人員打著“憶苦飯”等名頭提供價實不符的飲食等。上述種種現(xiàn)象嚴重背離了發(fā)展紅色旅游文化的初衷，相關(guān)部門應(yīng)當引起重視并加強整改，以為紅色旅游文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造一個更加健康的發(fā)展環(huán)境。

　?。ǘ┟媾R可持續(xù)性挑戰(zhàn)

　　一方面，周邊環(huán)境缺乏有效支撐和依托。如對革命歷史遺跡的保護不到位，開發(fā)不合理造成紅色資源的嚴重浪費，旅游主體周邊環(huán)境及配套設(shè)施建設(shè)不完善等問題無法有力支撐相應(yīng)的旅游文化。另一方面，旅游項目建設(shè)和旅游產(chǎn)品開發(fā)趨同現(xiàn)象嚴重。旅游項目外在呈現(xiàn)形式大多以故居、紀念館、塑像等為主，展示方式老套且創(chuàng)新能力不足；大部分紅色旅游目的地的旅游產(chǎn)品開發(fā)現(xiàn)狀也并不盡如人意，產(chǎn)品同質(zhì)化、結(jié)構(gòu)不合理等問題比較突出。不論是從紅旅項目本身、紅旅產(chǎn)品結(jié)構(gòu)還是周邊配套建設(shè)方面來看，國內(nèi)部分區(qū)域的紅色旅游發(fā)展都不同程度地面臨著可持續(xù)性挑戰(zhàn)。

　?。ㄈ凹t色+”發(fā)展模式有待拓展

　　盡管紅色旅游與其他優(yōu)勢傳播資源間呈現(xiàn)一定的融合趨勢，但總體上仍然難以“獨挑大梁”。目前為止，紅色旅游的發(fā)展模式相對比較“傳統(tǒng)”，市場中出現(xiàn)的主要發(fā)展模式集中停留在紀念場館的參觀學習，生態(tài)觀光、演藝表演等層面，缺乏創(chuàng)新；“紅+綠”（紅色旅游+綠水青山）依然是景區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈擴展的主要模式，“紅+古”（紅色旅游+古村落）、“紅+鄉(xiāng)”（紅色旅游+美麗鄉(xiāng)村）模式雖日益受到重視，但相關(guān)項目占比較低；感受層面的發(fā)展模式集中在演藝表演、模擬感受兩個方面，發(fā)展方式相對“保守”，對于互聯(lián)網(wǎng)+、IP打造仍欠缺方式與方法。紅色文化與其他旅游資源的有效融合還需進一步加深，其發(fā)展模式亦有待進一步探索。