一、有利因素

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　　2017年1月18日，國(guó)務(wù)院發(fā)布重要文件《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，教育部等五部門(mén)印發(fā)《民辦幼兒園分類(lèi)登記實(shí)施細(xì)則》，民辦教育分類(lèi)管理和發(fā)展將迎來(lái)歷史性的春天。

　　2017年1月19日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，強(qiáng)調(diào)要促進(jìn)和規(guī)范民辦教育發(fā)展，鼓勵(lì)社會(huì)力量和民間資本以多種方式進(jìn)入教育領(lǐng)域，提供多樣化教育產(chǎn)品和服務(wù)。大力推進(jìn)教育信息化，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”新業(yè)態(tài)發(fā)展。

　　2017年4月17日，經(jīng)國(guó)家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過(guò)，教育部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、人社部四部門(mén)印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃的意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》指出，“十三五”期間，學(xué)前教育將面臨資源不足和普惠不夠的雙重壓力，必須在鞏固一期、二期行動(dòng)計(jì)劃成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)編制實(shí)施第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，保持重視程度不減、投入力度不減、工作干勁不減，持續(xù)推進(jìn)學(xué)前教育改革發(fā)展。

　　2017年9月1日，新修訂的《民辦教育促進(jìn)法》正式實(shí)施，其中明確了營(yíng)利性和非營(yíng)利性的分類(lèi)管理，明確了民辦教育是教育發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)和促進(jìn)教育改革的重要內(nèi)容。將營(yíng)利性學(xué)校和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)納入辦學(xué)許可的規(guī)范管理，給予民間資本和社會(huì)力量政策扶持和經(jīng)費(fèi)支持等。

　　中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳也印發(fā)《關(guān)于深化教育體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》，強(qiáng)調(diào)要鼓勵(lì)多種形式辦園，有效解決入園難等問(wèn)題，鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦幼兒園。教育部等14個(gè)國(guó)家部委還聯(lián)合發(fā)文鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育，促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展。

　　2017年10月18日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上，更是首次提出實(shí)現(xiàn)“幼有所育”，努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育，從而促使幼教事業(yè)站在了新的時(shí)代起點(diǎn)上，學(xué)前教育及整個(gè)民辦教育也將迎來(lái)新的更大的發(fā)展機(jī)會(huì)。

　　2018年11月15日，中共中央國(guó)務(wù)院頒布了《關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見(jiàn)》，重申了學(xué)前教育的重要性和深遠(yuǎn)意義，在總結(jié)已有成績(jī)和存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上，明確了高質(zhì)量發(fā)展學(xué)前教育的總目標(biāo)，提出了新要求、新措施。

　　目前，《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》實(shí)施過(guò)半，幼兒教育也取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，掣肘幼兒教育發(fā)展的諸多問(wèn)題也得到了有效解決。各級(jí)政府在教育經(jīng)費(fèi)中將按不低于8%的比例列支教育信息化經(jīng)費(fèi)，且計(jì)劃2020年，我國(guó)幼兒園學(xué)前一年的毛入園率需要達(dá)到95%，結(jié)合現(xiàn)今二孩政策的全面實(shí)施，陸續(xù)出臺(tái)的政策無(wú)不體現(xiàn)出國(guó)家對(duì)于學(xué)前教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的充分肯定和大力支持。

　?。ǘ┘议L(zhǎng)主體改變推動(dòng)幼兒教育升級(jí)

　　當(dāng)下，70/80后已成為我國(guó)家長(zhǎng)主體人群，共計(jì)占比90%左右，80后是我國(guó)第一代獨(dú)生子女，“4+2+1”的家庭模式在我國(guó)普遍存在。漏斗式結(jié)構(gòu)，使得家庭資源向孩子集中，家長(zhǎng)對(duì)于教育消費(fèi)價(jià)格的敏感度也逐漸較低。年輕的家長(zhǎng)們對(duì)幼兒教育質(zhì)量提出了新的要求，也從需求側(cè)推動(dòng)了幼兒教育產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。

　　一方面，隨著國(guó)外先進(jìn)教育理念不斷滲透以及家長(zhǎng)教育水平的提高，我國(guó)家庭的教育理念也逐漸走向成熟，相比于學(xué)習(xí)成績(jī)，家長(zhǎng)更加注重素質(zhì)培養(yǎng)。另一方面，70/80后家長(zhǎng)群體對(duì)互聯(lián)網(wǎng)接受能力強(qiáng)，更愿意讓孩子接觸電子產(chǎn)品。尤其在缺乏一定教育經(jīng)驗(yàn)的情況下，在線幼兒教育可以填補(bǔ)部分教育內(nèi)容的空白，促使更多家長(zhǎng)使用幼教產(chǎn)品，提升幼兒教育支出意愿。

　?。ㄈ┘夹g(shù)進(jìn)步使在線教育發(fā)展得到支撐

　　智能設(shè)備的普及，尤其是移動(dòng)設(shè)備占據(jù)了人們大量的碎片時(shí)間，線上兒童教育產(chǎn)品讓獲取內(nèi)容更便捷。此外，大數(shù)據(jù)以及處理技術(shù)不斷創(chuàng)新與迭代使得互聯(lián)網(wǎng)教育產(chǎn)品不斷更新?；ヂ?lián)網(wǎng)教育企業(yè)及其產(chǎn)品的精準(zhǔn)定位也得到了廣大用戶(hù)的青睞。

　?。ㄋ模┯變航處煹乃刭|(zhì)不斷提高

　　一方面，為促進(jìn)幼兒園教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展，建設(shè)高素質(zhì)幼兒園教師隊(duì)伍，2012年教育部頒布出臺(tái)了《幼兒園教師專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，明確指出“幼兒園教師是履行幼兒園教育工作職責(zé)的專(zhuān)業(yè)人員，需要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的培養(yǎng)與培訓(xùn)，具有良好的職業(yè)道德，掌握系統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技能”。2018年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見(jiàn)》，為建設(shè)新時(shí)代高素質(zhì)的幼兒教師隊(duì)伍提供了行動(dòng)指南。

　　另一方面，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對(duì)幼兒教師的學(xué)歷要求也在不斷提高。當(dāng)前，幼兒園教師學(xué)歷已經(jīng)以大專(zhuān)、本科為主，研究生學(xué)歷的幼兒教師在幼兒園也不鮮見(jiàn)。

　　二、不利因素

　　（一）幼兒園質(zhì)量參差不齊

　　目前，從市場(chǎng)化背景來(lái)看，幼兒園的發(fā)展從某種程度來(lái)說(shuō)處于無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的混亂狀態(tài)，在利潤(rùn)的驅(qū)動(dòng)下，各類(lèi)質(zhì)量參差不齊的幼兒園紛紛打出“特色辦園”、“新理念辦園”等口號(hào)，給家長(zhǎng)和社會(huì)造成幼兒教育欣欣向榮、百花齊放的假象，使得家長(zhǎng)選擇幼兒園時(shí)處于蒙蔽狀態(tài)，無(wú)法看清幼兒園在市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)下的真正面目。家長(zhǎng)和幼兒園處于相互迎合的狀態(tài)，家長(zhǎng)追求“看得見(jiàn)”的教育，幼兒園利用和迎合家長(zhǎng)的這種追求，加劇幼兒園的不合理發(fā)展。

　?。ǘo(wú)證辦園問(wèn)題長(zhǎng)期存在

　　無(wú)證辦園問(wèn)題始終是困擾有證民辦園發(fā)展的一個(gè)重要因素，雖然說(shuō)無(wú)證園也有存在的客觀理由，但是因?yàn)椴环限k園基本要求，事故多發(fā)，采用不正當(dāng)手段與正規(guī)民辦園搶生源，給正規(guī)園的發(fā)展造成沖擊。但是一些執(zhí)法部門(mén)采用實(shí)用主義策略，統(tǒng)計(jì)入園率的時(shí)候把他們?cè)趫@兒童的數(shù)量包括在內(nèi)，平時(shí)工作排除在管理范圍之外，只要不出事，就不聞不問(wèn)；出了問(wèn)題推諉責(zé)任，致使無(wú)證園的問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決。

　　（三）學(xué)前教育資源配備不均衡

　　隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，教育資源的配備在城市和農(nóng)村中也存在著巨大的差異。城市教育資源配備優(yōu)渥，農(nóng)村教育資源匱乏，這使得農(nóng)村學(xué)前教育質(zhì)量在缺乏硬件支持的背景下，難以獲得較大的提升，城鄉(xiāng)教育差距從學(xué)前教育開(kāi)始便被拉大。而學(xué)前教育階段，正是需要大量教育資源輔助幼兒學(xué)習(xí)活動(dòng)的重要時(shí)期，缺乏教育資源的幼兒，在不同教育資源的配備背景下，幼兒對(duì)學(xué)習(xí)的興趣也將出現(xiàn)不同的分化，對(duì)后續(xù)學(xué)習(xí)的堅(jiān)持性也將存在較大的差異。