2019-2023年中國現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展驅動因素分析

　　一、有利因素

　　（一）國家扶持現(xiàn)代服務業(yè)

　　2018年12月，國家科技部發(fā)布《“現(xiàn)代服務業(yè)共性關鍵技術研發(fā)及應用示范”重點專項2019年度項目申報指南建議（征求意見稿）》。本重點專項總體目標是：針對我國現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展模式創(chuàng)新不足、科技創(chuàng)新支撐不足、服務實體經濟能力薄弱等突出問題，以新一代信息和網絡技術為支撐，以“創(chuàng)新、開放、分享、協(xié)同、融合”為發(fā)展理念，以提升現(xiàn)代服務業(yè)科技創(chuàng)新支撐能力與水平為主題，以推進互聯(lián)網與服務業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)與實體經濟融合發(fā)展為主線，創(chuàng)新現(xiàn)代服務科學，攻克關鍵核心技術，促進技術創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新融合，打造現(xiàn)代服務支撐平臺，推進“產學研用”結合的跨學科、綜合交叉科研團隊和聯(lián)盟建設，重塑現(xiàn)代服務業(yè)技術體系、產業(yè)形態(tài)和價值鏈，提高科技在現(xiàn)代服務業(yè)增加值中的貢獻度，創(chuàng)新發(fā)展跨界融合的現(xiàn)代服務新生態(tài)，服務實體經濟轉型升級。

　　本重點專項按照現(xiàn)代服務科學理論、服務關鍵核心技術、新興服務業(yè)支撐平臺研發(fā)與示范、科技服務業(yè)支撐平臺研發(fā)與示范、文化科技服務支撐平臺研發(fā)與示范等5個方向，共部署35項任務。專項實施周期為5年（2017-2021年）。2019年，在上述5個方向，按共性關鍵技術類、應用示范類，擬設置研究方向20個，安排不少于20個項目。

　?。ǘ┈F(xiàn)代服務業(yè)將帶動高新技術產業(yè)發(fā)展

　　以信息產業(yè)為主的高新技術產業(yè)是國民經濟的先導產業(yè)，現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展將極大地帶動這一產業(yè)發(fā)展。主要表現(xiàn)為：首先，現(xiàn)代服務業(yè)將直接服務于高新技術產業(yè)的發(fā)展。高新技術產業(yè)的發(fā)展需要大量專業(yè)化、高效率的服務給予支撐，現(xiàn)代服務業(yè)是高新技術產業(yè)獲得快速發(fā)展不可缺少的因素。其次，現(xiàn)代服務業(yè)將成為高新技術產業(yè)最重要的應用領域。服務業(yè)的發(fā)展離不開先進技術的應用，服務業(yè)的現(xiàn)代化就是服務業(yè)信息化的過程。因此，現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展壯大將為高新技術產業(yè)的發(fā)展提供廣闊的市場空間。最后，現(xiàn)代服務業(yè)將成為推動高新技術產業(yè)創(chuàng)新的主要動力。現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展使其對信息、生物、新材料等高新技術及其產品的需求日益增長，這將促使高新技術產業(yè)不斷進行創(chuàng)新和實現(xiàn)突破。

　?。ㄈ┮耘嘤屡d服務業(yè)為產業(yè)取向

　　我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，經濟增長動力從原來主要依靠工業(yè)轉向工業(yè)和服務業(yè)并重，現(xiàn)代服務業(yè)成為經濟增長的新引擎和新動力。服務創(chuàng)新成為引領經濟發(fā)展的主要動力，新興服務業(yè)發(fā)展是服務創(chuàng)新的表現(xiàn)形式和具體內容。新興服務業(yè)具有高知識密集、高技術含量、高附加值、高帶動能力的特征，對經濟增長具有前瞻性與引領性作用，是服務業(yè)發(fā)展乃至經濟發(fā)展的戰(zhàn)略制高點，成為我國經濟社會轉型發(fā)展的強大動力，也是各地引領產業(yè)邁向中高端，是助力經濟中高速增長的重要抓手。多個地方紛紛出臺了加快發(fā)展各類新興服務業(yè)的實施意見。

　?。ㄋ模┐罅Υ龠M產業(yè)融合發(fā)展

　　隨著服務業(yè)的發(fā)展及其在國民經濟中地位的提升，服務業(yè)與國民經濟其他部門之間、服務業(yè)內部不同部門之間的關系正在經歷深刻的調整與重組，產業(yè)融合發(fā)展態(tài)勢日益明顯。推進我國產業(yè)融合發(fā)展，必須把握產業(yè)融合發(fā)展的規(guī)律和趨勢。要在新一輪產業(yè)轉移中做好承接，實現(xiàn)東中西部地區(qū)漸次輪動發(fā)展。重點推動傳統(tǒng)產業(yè)與戰(zhàn)略新興產業(yè)、實體經濟與虛擬經濟、硬件生產與軟件開發(fā)融合發(fā)展。政府應當進一步優(yōu)化產業(yè)融合的政策環(huán)境，夯實產業(yè)融合的要素支撐，完善產業(yè)融合的企業(yè)主體機制，提升產業(yè)融合的技術創(chuàng)新能力，培育產業(yè)融合的高端人才，鼓勵“互聯(lián)網+”“物流+”“休閑+”等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，推動現(xiàn)代農業(yè)、制造業(yè)服務化轉型，促進經濟服務化、服務信息化，從而盡快形成多層次、多支撐、多渠道、多元化產業(yè)融合發(fā)展的新格局。

　　二、不利因素

　?。ㄒ唬┕芾眢w制機制不健全

　　目前，我國現(xiàn)代服務業(yè)管理體制上存在職能交叉、多頭管理、力量薄弱等問題。常常發(fā)生政出多門的現(xiàn)象，而且部門間缺乏相應的協(xié)調機制，出現(xiàn)問題時各職能部門間相互推諉時有發(fā)生，多頭管理最后變成了無人管理。另外，因受創(chuàng)新要素的影響，高科技對現(xiàn)代服務業(yè)的支撐作用還顯得不夠。在現(xiàn)有的管理體制機制作用下，高校和研究機構推進產、學、研一體化和技術轉化受到制約，從而為企業(yè)提供創(chuàng)新的科研成果轉化率較低。

　?。ǘ┤瞬艆T乏

　　現(xiàn)代服務業(yè)，尤其是技術和知識密集型服務業(yè)，需要大量的專業(yè)人才。但我國服務業(yè)人才的培養(yǎng)長期以來沒有得到重視，隨著改革開放的進程，國際服務業(yè)大量轉移進入中國，但我們的從業(yè)人員良莠不齊，高端人才匱乏。而培養(yǎng)和儲備現(xiàn)代服務業(yè)高端人才，需要各服務業(yè)、政府和高等教育共同努力來改變現(xiàn)狀。

　?。ㄈ┱J識誤區(qū)依舊存在

　　在傳統(tǒng)意識中，服務業(yè)只是輔助農業(yè)和工業(yè)的，不能獨立存在，甚至服務業(yè)的從業(yè)人員在社會地位方面也受人歧視，所以，長期以來，我國服務業(yè)得不到重視，制約了現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展。

　　2019-2023年中國服務業(yè)增加值預測

　　2017年，我國服務業(yè)增加值427，032億元，占GDP的比重為51.6%。服務業(yè)對經濟增長的貢獻率為58.8%，比上年提高了1.3個百分點，成為推動我國經濟增長的主動力。

　　2018年上半年，我國服務業(yè)保持平穩(wěn)較快發(fā)展態(tài)勢，服務業(yè)增加值227，576億元，同比增長7.6%，高出國內生產總值0.8個百分點。服務業(yè)增加值占GDP比重為54.3%，對國民經濟增長的貢獻率為60.5%，拉動全國GDP增長4.1個百分點，服務業(yè)有效支撐和推動了國民經濟穩(wěn)中向好。

　　我們預計，2019年我國服務業(yè)增加值將達到49.55萬億元，未來五年（2019-2023）年均復合增長率約為7.30%，2023年將達到65.67萬億元。

　　圖表　中投顧問對2019-2023年中國服務業(yè)增加值預測

　　數(shù)據(jù)來源：中投顧問產業(yè)研究中心