一、有利因素

　　（一）政策支持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群

　　在《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》中，明確要引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，推動醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化、園區(qū)化，創(chuàng)建一批管理規(guī)范、環(huán)境友好、特色突出、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。引導(dǎo)優(yōu)勢企業(yè)在適宜藥材生長的區(qū)域。除此以外，各地政府也都紛紛出臺具體的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展政策。目前，環(huán)渤海地區(qū)、長三角地區(qū)和珠三角地區(qū)已成為我國的三大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。

　?。ǘ┱獦?gòu)建生物醫(yī)藥新體系

　　生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，政府要構(gòu)建生物醫(yī)藥新體系，推動生物醫(yī)藥行業(yè)跨越升級。要圍繞構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)體系，以抗體藥物、重組蛋白藥物、新型疫苗等新興藥物為重點，推動臨床緊缺的重大疾病、多發(fā)疾病、罕見病、兒童疾病等藥物的新藥研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化和質(zhì)量升級，整合各類要素形成一批先進(jìn)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和具有國際先進(jìn)水平的產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，提升關(guān)鍵原輔料和裝備配套能力，支撐生物技術(shù)藥物持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展。

　　（三）社會老齡化對醫(yī)藥需求持續(xù)增長

　　社會老齡化、醫(yī)保體系的進(jìn)一步完善、人們對于健康的重視程度加深，都會使醫(yī)藥的市場需求規(guī)模保持著持續(xù)性的增長。有效的市場需求是任何一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的源動力，因此，即使目前國內(nèi)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)仍然處于低端化，產(chǎn)業(yè)集群也還在摸索發(fā)展階段，但可預(yù)見的持續(xù)上升的市場需求始終能使這個產(chǎn)業(yè)不斷地發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集群化也會不斷地深化完善。

　　（四）生物信息技術(shù)不斷發(fā)展

　　伴隨著人類基因組項目計劃的實施啟動，生物信息學(xué)也應(yīng)用而生。在很長一段時間以來，生物信息學(xué)都只是被簡單的認(rèn)為是構(gòu)筑在對DNA和蛋白質(zhì)序列進(jìn)行對比研究的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的一門基礎(chǔ)學(xué)科，主要是對其序列以及系統(tǒng)的功能就行對比分析。但是，隨著信息技術(shù)的升級與發(fā)展，生物信息學(xué)已經(jīng)發(fā)展成為整個生命科學(xué)發(fā)展創(chuàng)新的重要支柱。

　　目前，生物信息技術(shù)已經(jīng)在基因組領(lǐng)域取得了長足的發(fā)展，巨大的成就。而對其的應(yīng)用也不再僅局限于對DNA序列的研究上，生物信息技術(shù)已經(jīng)逐漸被應(yīng)用到生物醫(yī)學(xué)的各個領(lǐng)域，比如醫(yī)學(xué)信號的探測、處理，醫(yī)學(xué)成像技術(shù)、計算機輔助藥物研發(fā)創(chuàng)新等各個方面，同時，在對復(fù)雜精密生物醫(yī)藥數(shù)據(jù)進(jìn)行處理分析時，生物信息技術(shù)也漸漸發(fā)揮著無可替代的作用。

　　二、不利因素

　?。ㄒ唬╋L(fēng)險投資體系尚未建立

　　生物制藥投資回收期長，開發(fā)過程具有很高的失敗風(fēng)險，市場不確定因素很多，費用也很高，單靠企業(yè)根本難以支撐整個生物醫(yī)藥研發(fā)過程，沒有足夠的投入，研發(fā)難以進(jìn)行，因此，需要引入風(fēng)險投資來完成從研發(fā)到產(chǎn)業(yè)化的全過程，有效的資本運作是生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)成功的基礎(chǔ)，是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚的基礎(chǔ)。但國內(nèi)對于生物醫(yī)藥的風(fēng)險投資體系尚未建立，而且現(xiàn)階段的產(chǎn)權(quán)交易、生物技術(shù)價值評估等基礎(chǔ)條件方面的不足，導(dǎo)致風(fēng)險資本退出渠道的狹窄，風(fēng)險資本進(jìn)入不足，不利于推動生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。

　　（二）國內(nèi)科研能力不足，創(chuàng)新程度低

　　知識溢出是促進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚的重要因素，是提高生物醫(yī)藥企業(yè)不斷創(chuàng)新和提升核心競爭力的重要途徑。而生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新能力就越強，越容易吸引更多的企業(yè)加入集群，進(jìn)而促進(jìn)集群的進(jìn)一步擴大，集群的擴大反過來又促進(jìn)知識溢出效應(yīng)的增強，因此，創(chuàng)新也能反過來促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的知識溢出，信息交流。提升生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力就是提升生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚的內(nèi)部動力。以目前我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的現(xiàn)狀來看，我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的起步晚，規(guī)模較小，創(chuàng)新能力較低，自主品牌較少，我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群在創(chuàng)新道路上，還有很長的路要走。

　?。ㄈ┥镏扑幦瞬排囵B(yǎng)不足，缺乏國際競爭力

　　中國在生物制藥行業(yè)所面臨的人才困境主要是由兩方面的原因造成：一方面是外部因素，即生物制藥生產(chǎn)基地的擴張，包括跨國制藥公司將生產(chǎn)基地轉(zhuǎn)移至中國以及中國生物制藥公司的涌現(xiàn)；另一方面是自身因素，即人才自身的因素，中國教育機構(gòu)培養(yǎng)的絕大多數(shù)為通用人才，不能滿足實際需求，且缺乏國際競爭力。