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關鍵詞:分布式光伏 光伏產(chǎn)業(yè)

中投顧問:未來5年中國分布式光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展預測分析

作者:中投顧問 時間:2019/5/30

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  2019-2023年中國分布式光伏產(chǎn)業(yè)影響因素分析

  一、有利因素

 ?。ㄒ唬┱咧С之a(chǎn)業(yè)發(fā)展

  中國分布式光伏在“十三五”期間是進入規(guī)?;l(fā)展的階段。多項國家政策均對分布式光伏發(fā)展作出了明確規(guī)定,包括《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》、《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》、《可再生發(fā)展“十三五”規(guī)劃》和《太陽能發(fā)展“十三五”規(guī)劃》等,將全面推進分布式光伏和“光伏+”綜合利用工程,積極發(fā)展分布式能源,積極推進新能源微電網(wǎng)示范項目的建設。同時,目前大型地面電站存在著限發(fā)、限電以及補貼發(fā)放延遲等一系列問題,分布式及儲能系統(tǒng)在電網(wǎng)接入、消耗等方面存在著先天優(yōu)勢,將是后續(xù)發(fā)展重點。

 ?。ǘ┠茉唇Y構和產(chǎn)業(yè)結構調整的機遇

  隨著我國的經(jīng)濟不斷發(fā)展,能源需求迅速增加。傳統(tǒng)化石能源對環(huán)境造成嚴重污染,違背了可持續(xù)發(fā)展理念,未來能源結構非常注重可再生能源比重,光伏上升空間較大,因此要抓住清潔能源發(fā)展機遇,促進能源結構調整。同時我國面臨經(jīng)濟下行壓力,各級政府都在積極采取穩(wěn)增長措施的同時,積極調整產(chǎn)業(yè)結構,重點發(fā)展清潔能源,促進經(jīng)濟轉型。

 ?。ㄈ┉h(huán)保意識漸入人心

  我國各級政府非常注重環(huán)保宣傳,充分利用各種媒體媒介,深入普及環(huán)保減排、生態(tài)文明,逐漸提高群眾對環(huán)保的意識。通過環(huán)境污染防治、環(huán)保專項行動、農(nóng)村環(huán)境連片整治、環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法等實際行動,激勵帶動了包括城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民共同參與到環(huán)境保護工作當中,促使居民對光伏產(chǎn)業(yè)熱情關注。

 ?。ㄋ模┺r(nóng)村經(jīng)濟建設需求

  發(fā)展分布式光伏不僅是光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方向,同時還能促進農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展,通過政府產(chǎn)業(yè)扶貧、光伏扶貧等項目建立一批從光伏生產(chǎn)制造到運行維護的企業(yè),吸收農(nóng)村剩余勞動力就業(yè),調動農(nóng)村資源利用,提高農(nóng)民經(jīng)濟收入,實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟綠色發(fā)展。

  二、不利因素

 ?。ㄒ唬┭a貼政策力度降低

  首先,補貼政策力度低于期望值、加速退坡是趨勢。這是源自補貼欠款嚴重、平價上網(wǎng)快速趨近兩個原因?!?31”時,國家已經(jīng)補貼欠款1200億元,從“531”到2018年底又新增了20多GW的光伏電站安裝量。在“可再生能源附加”數(shù)量有限、不太可能提升的前提下,國家既要補足巨額欠款,又要滿足每年新增發(fā)電量,還要首先保證“光伏扶貧”和“領跑者”項目所需,能夠用于分布式光伏市場的補貼款項數(shù)量可想而知。預計,新一輪分布式光伏補貼政策的導向應該是:對戶用光伏在繼續(xù)扶持的背景下鼓勵地方政府承擔更多責任;對商用屋頂采取減少補貼甚至不予補貼的政策導向。

 ?。ǘ壒鈫栴}沒有徹底解決

  此前,國家能源局方面提出,到2020年,努力把“三北”地區(qū)棄光率控制在5%以內(nèi),其他地區(qū)基本做到不棄光。目前看來,這一目標仍需努力,尤其是在隨著光伏電站規(guī)模的持續(xù)擴大,棄光規(guī)模甚至有可能反彈。由于西北地區(qū)的棄光限電問題只是得到緩解而始終沒有得到徹底解決,加上該地區(qū)光伏電站集中,未來的消納任務將十分繁重。

 ?。ㄈ┦袌鋈狈ΡO(jiān)管

  我國分布式光伏產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行力不足,一方面缺乏監(jiān)管,另一方面,強制性、權威性的執(zhí)行力不足。例如:地方政府不履行補貼措施,甚至違規(guī)套取光伏扶貧專用資金;棄風棄光現(xiàn)象。由于分布式光伏市場準入門檻低,以及在市場缺乏監(jiān)管的情況下,很多良莠不齊的光伏企業(yè)也介入,因此影響分布式光伏的健康發(fā)展。

  2019-2023年中國光伏發(fā)電量預測

  2017年,我國光伏發(fā)電量為1,182億千瓦時,同比增長78.6%;2018年,光伏發(fā)電量達到約1,800億千瓦時。我們預計,2019年我國光伏發(fā)電量將達到2,312億千瓦時,未來五年(2019-2023)年均復合增長率約為22.11%,2023年將達到5,140億千瓦時。

  圖表 中投顧問對2019-2023年中國光伏發(fā)電量預測

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  數(shù)據(jù)來源:中投產(chǎn)業(yè)研究院

  2019-2023年中國分布式光伏累計裝機容預測

  2017年,我國分布式光伏累計裝機容量為29.66GW;2018年,分布式光伏累計裝機容量達到50.61GW。我們預計,2019年我國分布式光伏累計裝機容將達到69.2GW,未來五年(2019-2023)年均復合增長率約為17.03%,2023年將達到129.8GW。

  圖表 中投顧問對2019-2023年中國分布式光伏累計裝機容預測

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  數(shù)據(jù)來源:中投產(chǎn)業(yè)研究院

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