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關(guān)鍵詞:電力 內(nèi)蒙古

電力 | 內(nèi)蒙下一個產(chǎn)業(yè)風(fēng)口

作者:中投顧問 時間:2016/6/14

 

  2016年5月,中投顧問項目團(tuán)隊在內(nèi)蒙古興安盟科右中旗進(jìn)行了為期兩周的調(diào)研,為當(dāng)?shù)匕偌{循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)“十三五”及遠(yuǎn)期發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃。

  科右中旗又名圖什業(yè)圖旗,隸屬興安盟,位于內(nèi)蒙古東北部,與吉林省接壤,是興安盟最南端的一個旗,也是全盟唯一的畜牧業(yè)旗。
  科右中旗境域呈狹長狀,南北長達(dá)310公里(廣東省南北距離近400公里),東西寬55公里,總土地面積15613平方公里(相當(dāng)于近8個深圳)??朴抑衅炜?cè)丝?5.39萬,其中蒙古族人口占86.4%,是內(nèi)蒙古自治區(qū)蒙古族人口比例最高的少數(shù)民族聚居旗??朴抑衅煲赞r(nóng)牧業(yè)為主,農(nóng)牧民人口占70%以上。
  試一試,以上這些蘇木鎮(zhèn)的名字,您要多久才能記下來呢?
  蒙西的繁華和蒙東的沒落
  科右中旗隸屬的興安盟為內(nèi)蒙古東部五盟市之一。長久以來,與蒙西地區(qū)涌現(xiàn)出鄂爾多斯、包頭、呼和浩特等經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市不同,蒙東地區(qū)整體經(jīng)濟(jì)形勢不佳。從2015年人均生產(chǎn)總值來看,蒙東五盟市更是幾乎包攬了全區(qū)的最后幾位。
  2015年內(nèi)蒙古自治區(qū)各盟市地區(qū)生產(chǎn)總值
  (單位:億元)
  注:紅色柱子為蒙西地區(qū)盟市,藍(lán)色柱子為蒙東地區(qū)盟市;數(shù)據(jù)來源:內(nèi)蒙古自治區(qū)統(tǒng)計局
  2015年內(nèi)蒙古自治區(qū)各盟市人均生產(chǎn)總值
  (單位:元)
  注:紅色柱子為蒙西地區(qū)盟市,藍(lán)色柱子為蒙東地區(qū)盟市;數(shù)據(jù)來源:內(nèi)蒙古自治區(qū)統(tǒng)計局
  內(nèi)蒙古東西部地區(qū)的發(fā)展差距有其背后的歷史成因,在國家能源開發(fā)戰(zhàn)略西移和西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施之前,內(nèi)蒙古東部地區(qū)在全自治區(qū)經(jīng)濟(jì)版圖中的地位舉足輕重。
  隨著內(nèi)蒙古由農(nóng)牧業(yè)大區(qū)向工業(yè)大區(qū)的邁進(jìn),蒙東地區(qū)發(fā)展速度日漸落后于以“呼包鄂”為代表的蒙西地區(qū)。21世紀(jì)初,當(dāng)內(nèi)蒙古在能源、冶金、化工、裝備制造、農(nóng)畜產(chǎn)品加工和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等6大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模時,以傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)和林產(chǎn)工業(yè)為主導(dǎo)的東部地區(qū)以無奈的“沒落”見證了內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變革的輝煌。
  更深層的一面,與蒙西地區(qū)可以放開拳腳發(fā)展工業(yè)不同,國家對蒙東地區(qū)更有以“保護(hù)生態(tài)”為重任的一重定位,這為蒙東地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展套上了枷鎖。
  電力是工業(yè)的血液,蒙東地區(qū)血液流動略顯不暢
  項目組在科右中旗調(diào)研期間,從政府官員到電力企業(yè),再到用電大戶,都表達(dá)出同樣一個觀點:“用電成本較高,和蒙西相比完全沒有競爭力”,“希望政府幫助協(xié)調(diào)解決直供電的問題”,“希望并入蒙西電網(wǎng)”等等。
  
  數(shù)據(jù)來源:中投顧問調(diào)研資料
  從上圖可以發(fā)現(xiàn),位于蒙東地區(qū)的科右中旗以及通遼市的大工業(yè)用電價格較鄂爾多斯市高出不少,蒙西地區(qū)的企業(yè)如采用直購電模式,電力成本則更低。
  其實早在2004年,國家就開始在吉林和廣東地區(qū)進(jìn)行大用戶直購電試點。2006年的全國“兩會”,內(nèi)蒙古以代表團(tuán)的名義提交了申請在內(nèi)蒙古開展大用戶直接交易試點的提案。
  坐擁豐富煤電資源的內(nèi)蒙古早就有自己的打算,希望通過直購電的方式,降低電力成本,發(fā)揮能源重鎮(zhèn)的優(yōu)勢,進(jìn)而帶動內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
  在資源方面,內(nèi)蒙古是國家重要的能源資源基地,煤炭、有色金屬、稀土等多種資源儲量均居全國前列。在此基礎(chǔ)上,內(nèi)蒙古聚集了一大批高耗能產(chǎn)業(yè),而電力在電解鋁、電解硅等高載能行業(yè)的生產(chǎn)成本中占有極大比重。以電解鋁為例,70%以上的成本為電力成本。僅電力一項,蒙西地區(qū)就可以每年為企業(yè)節(jié)省上千萬的成本。
  2015年內(nèi)蒙古自治區(qū)各盟市發(fā)電量(單位:億千瓦小時)
  數(shù)據(jù)來源:內(nèi)蒙古自治區(qū)統(tǒng)計局
  2014年12月末,國家發(fā)改委正式批復(fù)內(nèi)蒙古西部電網(wǎng)進(jìn)行輸配電價改革試點。內(nèi)蒙古的電力多邊交易市場試點最終被放在蒙西電網(wǎng)里面管理和運作。
  蒙東電網(wǎng)?蒙西電網(wǎng)?傻傻分不清楚
  說到蒙西電網(wǎng),大概很多人要困惑了。
  目前我國只有內(nèi)蒙古擁有兩大獨立電網(wǎng)——蒙西電網(wǎng)與蒙東電網(wǎng)。內(nèi)蒙古電力多邊交易的主要電網(wǎng)就是內(nèi)蒙古電力(集團(tuán))有限責(zé)任公司,該公司是全國唯一一家隸屬于地方政府的省級電力公司,業(yè)內(nèi)慣稱之為“蒙西電網(wǎng)”,以此區(qū)別開隸屬于國家電網(wǎng)之下的內(nèi)蒙古東部電力有限公司(簡稱“蒙東電網(wǎng)”)。
  什么是電力多邊交易
  從2006年開始,內(nèi)蒙古就提出了大用戶電力直接交易的試點請求,其設(shè)計核心有別于其他試點地區(qū)的“電力用戶向發(fā)電企業(yè)直接購電”(既“電力雙邊交易”)。
  電力商品和其他商品不同,發(fā)電和用電往往會出現(xiàn)不平衡的現(xiàn)象,這就要到市場上去平衡,自己去買賣。為了電力平衡,國外的直接交易除了有雙邊交易之外,還設(shè)置一個現(xiàn)貨市場。內(nèi)蒙古的電力多邊交易市場中沒有設(shè)置這樣的市場,所以全靠電網(wǎng)公司起到平衡作用。
  在充分保證電網(wǎng)安全和供電可靠性條件下,內(nèi)蒙古建立了一個具有協(xié)調(diào)機(jī)制的(為保證電網(wǎng)安全和可靠供電而進(jìn)行協(xié)調(diào))、由多個賣主和多個買主自主決定交易的電力市場運作模式(交易方式為多邊交易)。這樣的話不得不把電網(wǎng)公司拉進(jìn)來,就是電網(wǎng)公司也要和電力買賣雙方一起簽合同,以保障電力交易的落地落實。
  內(nèi)蒙古電力多邊交易市場較早地引入了市場化定價機(jī)制,采用的“多邊交易”市場機(jī)制,是由發(fā)電、用戶和電網(wǎng)三方共同參與的特定的交易方式,以協(xié)商交易為主、集中競價為輔。絕大部分市場電量的交易通過自由協(xié)商完成,剩余市場電量采用集中競價的方式進(jìn)行平衡。
  蒙西電網(wǎng)電力多邊交易的規(guī)模有多大
  2014年,內(nèi)蒙古自治區(qū)全年發(fā)電量達(dá)到3857.81億千瓦時,蒙西電網(wǎng)全年發(fā)電量完成2123.48億千瓦時,占全區(qū)的55.04%。
  2014年,蒙西電網(wǎng)售電量完成1457.64億千瓦時,同比增長5.10%。全年公司完成大用戶多邊交易電量361.9億千瓦時,同比增長38.1%,占蒙西電網(wǎng)總售電量的24.83%。
  數(shù)據(jù)來源:內(nèi)蒙古自治區(qū)統(tǒng)計局、內(nèi)蒙古電力(集團(tuán))有限責(zé)任公司
  發(fā)展蒙東,電力先行
  縮小東西部發(fā)展差距已經(jīng)成為內(nèi)蒙古自治區(qū)不可忽視的重要任務(wù)。2015年11月舉行的內(nèi)蒙古自治區(qū)第九屆委員會第十四次全體會議上,正式提出了“加快建設(shè)蒙東能源基地,培育錫赤通經(jīng)濟(jì)區(qū)”。
  不過,打造這一經(jīng)濟(jì)區(qū)并不容易。目前通遼和赤峰經(jīng)濟(jì)總量仍很低,想加起來還低于鄂爾多斯和包頭市。由于錫赤通經(jīng)濟(jì)總量偏低,加上蒙古國內(nèi)到該經(jīng)濟(jì)區(qū)還沒通鐵路,因此錫赤通地區(qū)通過與蒙古國發(fā)展邊貿(mào)來促進(jìn)發(fā)展,仍需要時間。
  發(fā)展蒙東,打造錫赤通經(jīng)濟(jì)區(qū)需電力先行。在此背景下,將隸屬于國家電網(wǎng)之下的蒙東電網(wǎng)并入蒙西電網(wǎng),打造統(tǒng)一的內(nèi)蒙古售電市場或許是一個更好的選擇。
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