關(guān)鍵詞：省會(huì)城市

中投評(píng)論|省會(huì)的尷尬與突圍

作者：中投顧問　時(shí)間：2016/1/26

　　福州作為福建省的省會(huì)，經(jīng)濟(jì)總量不及泉州，知名度不及廈門，生態(tài)不及漳州，而且福州市目前行政級(jí)別為地廳級(jí)，國(guó)內(nèi)有且只有福建這一個(gè)省，省內(nèi)城市中有比省會(huì)城市級(jí)別更高的城市（廈門是副省級(jí)），多年來身份十分尷尬。

　　四市基本情況

　　福州

　　福州是福建省省會(huì)，別稱榕城，建城于公元前202年，位于福建省中部東端，東臨臺(tái)灣海峽，西靠三明市、南平市，南鄰莆田市，北接寧德市。東西最大橫距128公里，南北最大縱距145公里，總面積11968平方公里，其中市區(qū)面積1786平方公里。鷲峰、戴云兩山脈斜切南北，閩江橫貫市區(qū)東流入海。

　　福州歷史上長(zhǎng)期作為福建的政治中心，是首批14個(gè)對(duì)外開放的沿海港口城市之一，是海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科研及現(xiàn)代金融服務(wù)中心，是中國(guó)（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)三片區(qū)之一。2014年，福州工業(yè)總產(chǎn)值首次突破8000億元，同比增長(zhǎng)12.3%，完成工業(yè)增加值1838億元，同比增長(zhǎng)12.1%。三次產(chǎn)業(yè)比為8.05:45.5:46.45。培育形成了紡織化纖、輕工食品、機(jī)械制造、冶金建材等4個(gè)千億產(chǎn)業(yè)。

　　泉州

　　泉州北承福州，南接廈門，東望臺(tái)灣，西毗漳州、龍巖、三明，是福建三大中心城市之一。泉州歷史悠久，宋元時(shí)期為“東方第一大港”，是國(guó)務(wù)院首批歷史文化名城、東亞文化之都、全國(guó)著名僑鄉(xiāng)。

　　泉州經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)16年保持全省第一，2014年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值5733.36億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值11944億元，產(chǎn)值過億元工業(yè)企業(yè)2062家。三次產(chǎn)業(yè)比例為3.0:62.0:35.0。泉州已形成了紡織服裝、工藝制品、食品飲料、機(jī)械制造、建材等五大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，正在積極培育發(fā)展以石油化工為基礎(chǔ)的臨港工業(yè)、電子信息業(yè)、旅游業(yè)等。

　　泉州工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈條完善，港口交通發(fā)達(dá)，但其新型產(chǎn)業(yè)培育速度較慢，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求迫切，未來發(fā)展仍面臨較大挑戰(zhàn)。

　　廈門

　　廈門在2014年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3273億元，增長(zhǎng)9.2%；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2013年的0.8:46.7:52.5調(diào)整為0.7:45.8:53.5。先進(jìn)制造業(yè)集聚效應(yīng)不斷增強(qiáng)，全年工業(yè)總產(chǎn)值突破5000億元，機(jī)械、電子兩大支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值3202億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值65.3%。同時(shí)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，并且獲批國(guó)家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)城市。未來廈門將打造十大千億產(chǎn)業(yè)集群，包括平板顯示、計(jì)算機(jī)與通訊設(shè)備、機(jī)械裝備、生物醫(yī)藥、新材料、旅游會(huì)展、航運(yùn)物流、軟件和信息服務(wù)、金融以及文化創(chuàng)意，整個(gè)城市發(fā)展正積極向更高層次邁進(jìn)。

　　漳州

　　漳州位于福建省東南部，東臨廈門、南與廣東交界，東與臺(tái)灣隔海相望，是中國(guó)的“田園都市，生態(tài)之城”，生態(tài)城市競(jìng)爭(zhēng)力位居福建第一。

　　2014年末，全市戶籍人口497萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2506億元，比上年增長(zhǎng)11.3%，增速為福建省第一。三次產(chǎn)業(yè)比例為14.0:49.8:36.2。漳州是中國(guó)東南沿海重要的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、花卉生產(chǎn)基地。制糖業(yè)、紡織業(yè)等具有悠久的發(fā)展歷史。

　　省會(huì)的尷尬

　　經(jīng)濟(jì)總量未能領(lǐng)先。在2014年福建省各市GDP排名中，福州以5169億元位列第二位，第一位是泉州5733億元，第三位是廈門3273億元，第四位是漳州2506億元。

　　2014年福建省各市GDP（億元）

　　二產(chǎn)三產(chǎn)五五開。從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，福州三次產(chǎn)業(yè)比為8.05:45.5:46.45，泉州三次產(chǎn)業(yè)比例為3.0:62.0:35.0，廈門三次產(chǎn)業(yè)比例為0.7:45.8:53.5，漳州三次產(chǎn)業(yè)比例為14.0:49.8:36.2，泉州與漳州明顯的工業(yè)為主導(dǎo)，廈門明顯的服務(wù)業(yè)具備優(yōu)勢(shì)。反觀福州，二產(chǎn)三產(chǎn)比較平均，均無明顯發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

　　主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)難顯特色。從主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來看，福州以紡織化纖、輕工食品、機(jī)械制造、冶金建材等產(chǎn)業(yè)為主；泉州在升級(jí)紡織鞋服、工藝制品、食品飲料、機(jī)械制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，積極培育了石油化工、電子信息等高附加值產(chǎn)業(yè)；廈門以機(jī)械、電子兩大產(chǎn)業(yè)為支柱，積極培育旅游、商貿(mào)會(huì)展、金融、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；漳州是全國(guó)農(nóng)業(yè)最發(fā)達(dá)的城市之一，工業(yè)以農(nóng)副食品、紡織、機(jī)械設(shè)備制造等產(chǎn)業(yè)為主。其中，無論是泉州的鞋服，還是廈門的電子，或是漳州的農(nóng)副產(chǎn)品，都在全國(guó)甚至全球范圍內(nèi)擁有一定的知名度。反觀福州，其幾大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)均難以被外界貼上“知名”的標(biāo)簽。

　　福州的突圍

　　福州未來發(fā)展需要重點(diǎn)解決以下幾個(gè)方面的問題：

　　首先，需找準(zhǔn)自己的定位、培育特色，找到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心支撐，福州新區(qū)的獲批正是一個(gè)戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇。

　　福州新區(qū)定位為：兩岸交流合作重要承載區(qū)、擴(kuò)大對(duì)外開放重要門戶、東南沿海重要的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地、改革創(chuàng)新示范區(qū)、生態(tài)文明先行區(qū)。五個(gè)功能中，兩岸交流合作重要承載區(qū)與東南沿海重要的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地是實(shí)現(xiàn)大戰(zhàn)略的關(guān)鍵。

　　未來兩岸交流承載區(qū)：文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、金融、科技研發(fā)、商貿(mào)會(huì)展及旅游等高端服務(wù)業(yè)能否發(fā)展起來是關(guān)鍵。福州新區(qū)要加快兩岸直接往來的綜合樞紐建設(shè)，大力推進(jìn)與平潭的基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接，加快港口資源整合和集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建一體化的陸路交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)和開放型的海路交通體系；要運(yùn)用自貿(mào)區(qū)政策優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)開展離岸金融業(yè)務(wù)，全面加強(qiáng)與臺(tái)灣的服務(wù)業(yè)對(duì)接。

　　沿海重要現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地：電子信息、精細(xì)化工、高端裝備制造、新能源、高端海洋裝備等產(chǎn)業(yè)能否發(fā)展起來是基礎(chǔ)。要充分利用先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)，把握臺(tái)灣地區(qū)最新產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，深度對(duì)接、融合發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)對(duì)接集中區(qū)，聯(lián)手發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互動(dòng)雙贏。

　　其次，福州需堅(jiān)決進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)，與周邊地區(qū)拼轉(zhuǎn)型速度。對(duì)一些雙高產(chǎn)業(yè)、企業(yè)及落后產(chǎn)能進(jìn)行堅(jiān)決淘汰，集中配置資源到重點(diǎn)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。其中旅游業(yè)大有可為，福州山水資源豐富、歷史文化底蘊(yùn)深厚，加上四通八達(dá)的區(qū)位交通，可著力打造海峽西岸重要的旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

　　最后，福州應(yīng)積極構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)培育能力。集聚資源，發(fā)展重點(diǎn)規(guī)劃的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，幫扶龍頭企業(yè)打造產(chǎn)業(yè)鏈集群，以園區(qū)為載體，加緊培育出一批具有戰(zhàn)略意義的新興產(chǎn)業(yè)（如：福州高新區(qū)重點(diǎn)發(fā)展的電子信息、光機(jī)電一體化、新材料、環(huán)保和生物技術(shù)等），最終實(shí)現(xiàn)福州發(fā)展大跨越。

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