關(guān)鍵詞:經(jīng)濟前景 結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型
經(jīng)濟前景不明朗 調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型十分必要
作者:中投顧問 時間:2014/3/20
近日,盡管央行已連續(xù)四周進行正回購操作回籠流動性,但對經(jīng)濟的擔憂仍令降準預(yù)期升溫。有消息稱,如果經(jīng)濟成長進一步放緩,中國央行將采取2012年以來最強有力的行動,通過調(diào)降銀行存款準備金率來放松貨幣政策。
近期公布的進出口數(shù)據(jù)、官方PMI、CPI等宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù),顯示經(jīng)濟形勢不容樂觀。2月,官方制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)(PMI)指數(shù)錄得50.20,比上月回落0.3個百分點,仍處于榮枯線以上,但在趨勢上是繼續(xù)下行。實際上自去年6月份以來,制造業(yè)PMI指數(shù)已經(jīng)連續(xù)三個月下滑,進一步顯示出自去年四季度以來國內(nèi)制造業(yè)增長走軟的趨勢。
與此同時,2月份,中國進出口總值2511.76億美元,同比下滑4.8%,其中出口1140.94億美元,同比下降18.1%,為2009年9月以來的新低。季節(jié)性因素、高基數(shù)效應(yīng)以及外貿(mào)訂單的持續(xù)下降,是導致2月份出口增速大幅下降到4年來新低的主要原因。2014年前兩個月出口累計增速為-1.6%,為2009年12月份以來最低增速??紤]到去年以來歐美經(jīng)濟體處于持續(xù)復(fù)蘇通道,這意味著發(fā)達經(jīng)濟體復(fù)蘇對中國出口的拉動作用在弱化。
經(jīng)過多年8%甚至10%以上的經(jīng)濟快速增長率,我國經(jīng)濟增速目前處于一個回調(diào)的階段。經(jīng)濟增速明顯下滑,持續(xù)四年保持在7%-8%之間,今年國家確立7.5%的GDP增速。從這方面可以看出,我國經(jīng)濟已經(jīng)走過了一個快速繁榮的波峰期,未來的經(jīng)濟走勢將趨緩甚至有下滑的可能。產(chǎn)能過剩、地方債務(wù)危機、環(huán)境污染等等經(jīng)濟發(fā)展所產(chǎn)生的負面影響,已經(jīng)讓人們意識到過去的發(fā)展方式的不可持續(xù),未來調(diào)結(jié)構(gòu),促轉(zhuǎn)型將成為經(jīng)濟騰飛的新的力量。
去年召開的十八界三中全會中提到,要健全宏觀調(diào)控體系。宏觀調(diào)控的主要任務(wù)是保持經(jīng)濟總量平衡,促進重大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)和生產(chǎn)力布局優(yōu)化,減緩經(jīng)濟周期波動影響,防范區(qū)域性、系統(tǒng)性風險,穩(wěn)定市場預(yù)期,實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。
并且在“深化投資體制改革,確立企業(yè)投資主體地位”中提高,簡化審判權(quán),強化節(jié)能節(jié)地節(jié)水、環(huán)境、技術(shù)、安全等市場準入標準,建立健全防范和化解產(chǎn)能過剩長效機制。并對“發(fā)展成果考核評價體系”進行了完善,指出要“改變之前單純的以經(jīng)濟增長速度評定政績的偏向,加大資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益、產(chǎn)能過剩、科技創(chuàng)新、安全生產(chǎn)、新增債務(wù)等指標的權(quán)重”。
中投顧問宏觀經(jīng)濟研究員馬遙表示,指導性、方針性政策的出臺為我國未來經(jīng)濟發(fā)展奠定了基調(diào)。部分產(chǎn)能過剩產(chǎn)業(yè)必然面臨淘汰落后產(chǎn)能,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)新,加強企業(yè)管理與企業(yè)內(nèi)部文化建設(shè)等一系列改革創(chuàng)新活動。這些是我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型時期必然面臨的過程。
1月20日,工業(yè)和信息化部辦公廳和財政部辦公廳發(fā)布《關(guān)于報送2014年工業(yè)行業(yè)淘汰落后和過剩產(chǎn)能目標計劃的通知》,要求各地方政府在2014年2月20日前,按淘汰落后產(chǎn)能考核實施方案規(guī)定(重點淘汰的行業(yè)包括:煉鐵、煉鋼、焦炭、鐵合金、電石、電解鋁、銅(含再生銅)冶煉、鉛(含再生鉛)冶煉、水泥(熟料及磨機)、平板玻璃、造紙、制革、印染、化纖、鉛蓄電池共計15個工業(yè)行業(yè)),由省級人民政府報送工信部、財政部。
政策出臺后對行業(yè)造成一定的影響的,但是在文件中并沒有提出具體的指標,而在這次兩會政府報告會上,中央對淘汰落后產(chǎn)能提出了具體的目標。清晰的目標,不僅僅是數(shù)字,更顯示出政府調(diào)整的力度之大。兩會文件指出,“對產(chǎn)能嚴重過剩的行業(yè),強化環(huán)保、能耗、技術(shù)等標準,清理各種優(yōu)惠政策,消化一批存量,嚴控新上增量。今年要淘汰鋼鐵2700萬噸、水泥4200萬噸、平板玻璃3500萬標準箱等落后產(chǎn)能,確保”十二五“淘汰任務(wù)提前一年完成,真正做到壓下來,決不再反彈。”如此的嚴厲的表述,在政府工作文件中較為少見。
當前即將結(jié)束的兩會也對結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展有所闡述。具體表現(xiàn)為:創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式,確保經(jīng)濟運行處于合理區(qū)間。并提出“只要經(jīng)濟在合理區(qū)間運行,就集中精力抓住轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)不放松”。
中投顧問產(chǎn)業(yè)與政策研究中心主任扈志亮指出,這些表述可見中央調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的決心之大,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整將包含在未來經(jīng)濟發(fā)展的全過程,只要“保證經(jīng)濟在合理區(qū)間運行”,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整就會持續(xù),放寬一點,甚至可以理解為,為了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整取得實質(zhì)性的進展,經(jīng)濟增速適當下滑也是可以容忍的,只要在一定的區(qū)間內(nèi)。
兩會政府工作報告進一步指出,“注重調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu),提高發(fā)展質(zhì)量和效益。針對阻礙發(fā)展的結(jié)構(gòu)性問題,我們注重精準發(fā)力,運用市場手段和差別化政策,在優(yōu)化結(jié)構(gòu)中穩(wěn)增長,在創(chuàng)新驅(qū)動中促轉(zhuǎn)型,推動提質(zhì)增效升級,為長遠發(fā)展鋪路搭橋。”并表示“做好今年政府工作,要以深化改革為強大動力,以調(diào)整結(jié)構(gòu)為主攻方向,以改善民生為根本目的,統(tǒng)籌兼顧,突出重點,務(wù)求實效。”
2010年,中國經(jīng)濟總量已經(jīng)超越日本,躍居世界第二大經(jīng)濟體。2012年,中國經(jīng)濟總量首次超過美國的一半。2013年,中國經(jīng)濟總量已經(jīng)躍為第三大經(jīng)濟體日本的一倍,國內(nèi)生產(chǎn)總值達9.3萬億美元。在經(jīng)濟總量不斷增長的情況下,對結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型提出更多的挑戰(zhàn),“船大難掉頭”,因此在經(jīng)濟改革的過程中,應(yīng)該充分認識到將面臨的風險,并采取多方措施降低風險。
當前宏觀經(jīng)濟發(fā)展前景不明朗,調(diào)結(jié)構(gòu),促轉(zhuǎn)型,發(fā)揮產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟對實體經(jīng)濟的支撐,成為穩(wěn)定并改善經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的重要方面。