關(guān)鍵詞：十八大經(jīng)濟(jì)改革

十八大奠定中國(guó)未來(lái)十年經(jīng)濟(jì)改革基調(diào) 開放型經(jīng)濟(jì)呼之欲出

作者：中投顧問(wèn)　時(shí)間：2014/3/20

　　十八大報(bào)告中關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的闡述引起一些代表和專家的關(guān)注。他們普遍認(rèn)為，只有推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，才能確保人民幸福安康，社會(huì)和諧穩(wěn)定。而要不斷增強(qiáng)長(zhǎng)期發(fā)展的后勁，就要全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革。

　　中投顧問(wèn)高級(jí)研究員薛勝文表示，堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要出路。

　　深化改革是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵。經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，必須更加尊重市場(chǎng)規(guī)律，更好發(fā)揮政府作用。要毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，推行公有制多種實(shí)現(xiàn)形式，推動(dòng)國(guó)有資本更多投向關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)。健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系，加快改革財(cái)稅體制，深化金融體制改革，完善金融監(jiān)管，推進(jìn)金融創(chuàng)新，維護(hù)金融穩(wěn)定。

　　科技創(chuàng)新作為提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置。要堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，以全球視野謀劃和推動(dòng)創(chuàng)新，提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，更加注重協(xié)同創(chuàng)新。深化科技體制改革，加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。完善知識(shí)創(chuàng)新體系，實(shí)施國(guó)家科技重大專項(xiàng)，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，把全社會(huì)智慧和力量凝聚到創(chuàng)新發(fā)展上來(lái)。

十八大奠定中國(guó)未來(lái)十年經(jīng)濟(jì)改革基調(diào) 開放型經(jīng)濟(jì)呼之欲出

　　推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向。必須以改善需求結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推進(jìn)城鎮(zhèn)化為重點(diǎn)，著力解決制約經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重大結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。要牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)，加快建立擴(kuò)大消費(fèi)需求長(zhǎng)效機(jī)制，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模。牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，實(shí)行更加有利于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)健康發(fā)展，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大，支持小微企業(yè)特別是科技型小微企業(yè)發(fā)展。重視改革戶籍制度，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，努力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。

十八大奠定中國(guó)未來(lái)十年經(jīng)濟(jì)改革基調(diào) 開放型經(jīng)濟(jì)呼之欲出

　　解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是全黨工作重中之重，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本途徑。要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮。加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和扶貧開發(fā)，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。著力促進(jìn)農(nóng)民增收，保持農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)。堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。改革征地制度，提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例。加快完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系。

　　適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新形勢(shì)，必須實(shí)行更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系。要加快轉(zhuǎn)變對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)開放朝著優(yōu)化結(jié)構(gòu)、拓展深度、提高效益方向轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新開放模式，堅(jiān)持出口和進(jìn)口并重，提高利用外資綜合優(yōu)勢(shì)和總體效益，加快走出去步伐，統(tǒng)籌雙邊、多邊、區(qū)域次區(qū)域開放合作，提高抵御國(guó)際經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)能力。

　　全面提高開放型經(jīng)濟(jì)水平可以努力實(shí)現(xiàn)利用外資進(jìn)行突破。中國(guó)吸收外資的長(zhǎng)期優(yōu)勢(shì)正在形成，中國(guó)仍然是對(duì)外商直接投資最具吸引力的經(jīng)濟(jì)體。未來(lái)要更大力度提高利用外資質(zhì)量和水平，更加重視優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)外資延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)外資對(duì)我國(guó)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的促進(jìn)作用。加大新興產(chǎn)業(yè)引資力度，提高服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)利用外資比重。按照產(chǎn)業(yè)高端化、品牌化發(fā)展的思路，鼓勵(lì)企業(yè)加快技術(shù)改造、產(chǎn)品更新，促進(jìn)存量外資產(chǎn)業(yè)升級(jí)。著力優(yōu)化外資來(lái)源地結(jié)構(gòu)，加快形成多層次、多元化利用外資的國(guó)際區(qū)域格局。鼓勵(lì)外資企業(yè)通過(guò)并購(gòu)進(jìn)一步整合產(chǎn)業(yè)鏈，大力引進(jìn)境外各類投資基金，鼓勵(lì)企業(yè)境外上市。此外還應(yīng)繼續(xù)深化外匯管理體制改革，通過(guò)不斷完善管理，改進(jìn)服務(wù)，疏堵并舉，為金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)和個(gè)人等各類涉外經(jīng)濟(jì)主體創(chuàng)造一個(gè)良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

　　中投顧問(wèn)產(chǎn)業(yè)與政策研究中心主任扈志亮指出，未來(lái)三到五年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將非常困難，但是，這種困難完全能夠轉(zhuǎn)化為改革的動(dòng)力。通過(guò)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)制度的進(jìn)一步改革以及國(guó)際社會(huì)的積極運(yùn)作，能夠?yàn)橹袊?guó)未來(lái)的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)這一系列努力，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在未來(lái)十年的后半段有望出現(xiàn)一個(gè)比較快而且可持續(xù)的發(fā)展格局。這種前低后高的發(fā)展趨勢(shì)，不僅是良好的愿望，也完全能夠成為未來(lái)十年發(fā)展的現(xiàn)實(shí)。

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